ADR e pubblica amministrazione
L’attualità dell’impiego di strumenti alternativi per la risoluzione delle controversie da parte della pubblica amministrazione non è mai venuta meno.
Gli strumenti alternativi di risoluzione delle controversie (Adr) s’impongono sempre di più nel nostro ordinamento, spinti anche da quelli comunitari e internazionali.
La domanda cui si cercherà di rispondere è: può la Pubblica amministrazione1 legittimamente sedersi a tavoli di giustizia alternativa a quella dello Stato?
La risposta è sì.
Già nel 1936 Guicciardi affermava: “La transazione costituisce uno strumento efficacissimo per la pace sociale, cui la Pubblica amministrazione non può sottrarsi” (Guicciardi, 1936). Nei primi anni del XXI secolo è invece Greco che, interessandosi degli strumenti alternativi al Giudice anche in forma deflattiva del contenzioso cui la Pubblica amministrazione è parte, sostiene: “Nell’età della risarcibilità degli interessi legittimi, la conclusione di accordi transattivi può rappresentare per la Pubblica amministrazione un formidabile strumento di contenimento della spesa pubblica, se utilizzato in maniera trasparente, ragionevole e leale” (Greco, 2005).
Solo ragioni di brevità hanno costretto al salto temporale, che testimonia però come il diritto amministrativo dai tempi dello Stato autoritario si sia interessato alle forme di auto-risoluzione delle controversie, legittimando l’Amministrazione all’utilizzo di tali strumenti…
